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贡献资本市场扶贫智慧与力量

2019-11-22 10:57:46 阅读:( 4683)
摘要:证监会办公厅设立扶贫办,专责统筹全系统全行业力量。中国人民银行金融市场司副司长马贱阳表示,资本市场脱贫攻坚作为金融扶贫的重要组成部分,在证监会党委的积极组织和大力推动下,取得了显著成效。2016年9月

中国证券监督管理委员会已经在六个省、自治区指定了九个县予以协助。指定扶贫县的数量在中央国家机关中名列前茅。连续两年,指定扶贫县在中央单位指定扶贫考核中取得“好”级。六个指定扶贫县实现了扶贫“脱帽”

苹果、红枣等适合贫困地区大规模种植的农产品期货品种和棉花、天然橡胶等农产品期权品种相继开发上市。.....

积极发挥资本市场作用,服务国家反贫困战略,成效显著。10月14日,全国扶贫日“资本市场扶贫论坛”在北京会议中心举行。在论坛上,中国证监会副主席、党委委员赵正平列举了资本市场扶贫服务的许多亮点。他说,自十八大以来,中国证监会一直高度重视学习贯彻习近平总书记关于扶贫的重要讲话。它把扶贫作为一项重要的政治责任,作为牢固树立“四个意识”、牢固树立“四个自信”、实现“两个保障”的具体体现,积极探索发挥资本市场优势为扶贫服务的体制机制和措施,取得了良好成效。

建立和完善市场化的“造血”机制

中国证监会建立了一套制度和机制,进一步推进资本市场扶贫工作。这包括严格实行最高领导负责制,成立以党委书记兼董事长易惠曼为首、副董事长赵正平为副组长的中国证监会扶贫工作领导小组。领导小组由本机构主要业务部门和相关系统单位的领导同志组成,接管全系统和全行业扶贫工作。证券期货事务监察委员会办公厅设立扶贫办公室,协调整个系统和整个行业。各成员单位还成立了以主要负责同志为首的扶贫工作领导小组,并指派专门人员负责扶贫工作,确保扶贫工作得到部署和实施。

在发挥资本市场作用方面,中国证监会不断完善市场化的“造血”机制。充分发挥资本市场引导和杠杆配置资源的作用,吸引社会资金和其他生产要素广泛参与扶贫工作,支持贫困地区特色产业发展,实现经济增长。

一是加强政策引导,促进贫困地区资本积累。运用发行上市、并购重组等市场化机制,促进资本、人才和技术从发达地区向贫困地区流动,重点解决贫困地区普遍存在的“资本不能进入、留在、闲置”问题。

二是优化“绿色通道”政策,促进贫困地区优势产业发展。迄今为止,已有13家企业通过“绿色通道”政策上市,共筹集74亿元,另有66家拟上市企业正在准备上市。

第三,期货市场在稳定农业生产、推进农业现代化和推进农产品价格市场化改革方面发挥了积极作用。苹果、红枣等适合贫困地区大规模种植的农产品期货品种,棉花、天然橡胶等农产品期权品种相继开发上市。

中国人民银行金融市场部副主任马建阳表示,资本市场扶贫运动作为金融扶贫的重要组成部分,在中国证监会党委的积极组织和大力推动下,取得了显著成效。证券、期货、保险等金融机构在构建广泛的金融精准扶贫组织体系中,不断向贫困地区延伸,建立“绿色通道”审批制度,设立期货目标交易银行,拓宽贫困地区直接融资渠道。基本形成了以银行体系为主体、各类金融机构参与的金融精准扶贫组织体系。下一步,央行将继续拓展贫困地区融资渠道,加强差异化信贷管理,扩大信贷资源投资。推进贫困地区资本市场建设,充分发挥保险风险分担功能,形成金融扶贫的整体合力。

国务院扶贫办公室副主任、党组成员欧清平表示,在扶贫的主战场上,证券业与中心紧密相连,服务大局,立足优势,主动为战胜贫困做出积极贡献。2016年,中国证监会在贫困地区推出了“立即上报审核,审核后立即发行”的优惠ipo政策,并在第三板推出了“立即上报审核,审核后立即发行”的新优惠上市政策,起到了很好的示范作用,有力促进了贫困地区的经济社会发展。

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重视市场机制的作用

资本市场作为市场化程度最高、最活跃的金融市场,在资本、技术和人才方面具有优势,能够有效弥补贫困地区在这方面的差距,提高贫困地区市场化水平。2016年9月,中国证监会发布《中国证券监督管理委员会关于充分发挥资本市场作用为国家扶贫战略服务的意见》,确立“绿色通道”政策,加大对贫困地区企业在新股发行、债券融资和新三板上市方面的支持力度。2018年5月,沪深两市就扶贫企业债券相关问题进行了解答,合理扩大了扶贫债券的范围,支持注册地不在贫困地区的企业发行扶贫企业债券和主要用于扶贫项目的资产支持证券。截至2018年底,共发行扶贫企业债券和资产支持证券60种,金额超过342亿元。其中,由中国国家证券承销的兰考城投资债券已达到10亿元,成为中国第一只扶贫专项债券。这也是兰考县首次在资本市场成功发行企业债券,实现了债券市场的“零”突破。

国家证券交易所公司为贫困地区的企业设立了单独的上市渠道。它实现了特殊对接、特殊审查、报告时立即审查和审查时暂停。同时,上市费用降低。截至8月底,新三板市场已为315家贫困地区上市公司提供服务,贫困地区和少数民族地区上市费用共减免5000万元。另有169家贫困地区上市公司在新三板市场开展股权融资,融资总额198.63亿元。19家上市公司完成并购交易,交易额23.61亿元。

此外,中国证监会还支持贫困地区上市公司通过再融资、并购等方式优化资源配置。2018年,新疆、西藏等西部欠发达省市上市公司仅进行了498次并购,交易金额为4525亿元。2018年,中国证监会的“绿色通道”政策被纳入《中共中央国务院关于打赢三年扶贫攻坚战的指导意见》。

“保险期货”市场机制彰显辉煌

2015年,一些期货公司和保险公司在为“三农”合作服务的过程中,形成了“保险期货”业务的雏形。经过大连商品交易所的提炼和深化,发展迅速、成熟,连续四年被写入中央一号文件。在过去三年左右的时间里,大连、郑州和上海期货交易所提供了大量的资金支持。50家期货公司和12家保险公司共同在23个省(市、自治区)开展了249个试点项目。品种包括大豆、玉米、鸡蛋、棉花、白糖、天然橡胶、苹果等。它们已发展成为促进农业发展、增加农民收入、防止贫困地区灾害和损失的重要保障。

充分利用农产品期货的价格发现和套期保值功能,充分发挥期货市场在稳定农业生产、推进农业现代化和推进农产品价格市场化改革中的积极作用,帮助贫困地区发展现代农业。浙商期货、方正中期期货和五矿经贸期货入选国务院扶贫办扶贫50大案例和“企业扶贫子领域案例”30个案例。中信期货荣获“中国证券期货业优秀创新扶贫奖”等。

着力构建长效机制

证券期货业人才众多,资金充足,与实体经济联系紧密,信息获取渠道多样,组织协调能力强。中国证监会积极探索扶贫机制,搭建专业平台,构建长效扶贫机制,进一步推进扶贫工作。

中国证券业协会发起“一公司一县”结对援助倡议,呼吁一家证券公司帮助至少一个国家贫困县。推动101家证券公司帮助285个国家贫困县结对,其中70家公司与106个深度贫困地区结对,79家证券公司积极提高援助目标,从“一公司一县”提高到“一公司多县”。过去三年,证券业帮助贫困地区企业筹集了2026亿元。

中国期货协会推出“一公司一对”结对援助措施,成功推动98家期货经营机构和146个国家贫困县(乡、村)签署238项结对援助协议,总投资3.24亿元。

中国基金行业协会成立了“基金行业扶贫公益性联合委员会制度”,倡导35家基金机构投资2355万元在贫困地区光伏农场开展扶贫项目。目前,已建成8个光伏发电场,并网发电,年收入240万元,可实现800名贫困人口的稳定扶贫。

中国上市公司协会和沪深交易所通过发挥培训平台作用,完善扶贫信息披露制度,推动上市公司积极参与扶贫工作。2018年年报统计显示,1235家上市公司披露了扶贫工作,总投资373亿元,涵盖农林行业扶贫、资产收入扶贫、旅游扶贫、电子商务扶贫和消费扶贫,申报卡惠及886.68万贫困家庭。

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